国际电商中心专家魏延安谈电商扶贫的探索

在2019中国电子商务大会电商扶贫论坛上，中国国际电子商务中心特邀专家魏延安发表了题为《电商精准扶贫路径创新与实践探索》的演讲。他表示，简单的把帮助贫困地区卖的东西等同于电商扶贫的成绩，简单的把帮贫困户卖的东西的额度等同于帮贫困户增收的额度，把简单的帮这个村卖的东西等同于帮这个村某个贫困户脱贫，这都不够精准。下一步我们要在精准上下功夫，要精准确定，平台帮了哪一户卖了东西，通过帮他卖东西到底增收了多少钱。

据悉， “2019中国电子商务大会”于5月28日至6月1日在北京国家会议中心召开。本届大会由商务部、北京市人民政府主办，商务部电子商务和信息化司、北京市商务局承办。

作为“中国国际服务贸易交易会（京交会）”的重要组成部分，大会以“数据驱动·开放融合”为主题，旨在分享全球电商发展最前沿的理念和成果，洞悉全球电商最新发展趋势，聚焦探讨电商热点话题，进一步突出高端化、国际化和专业化特点，引领全球电商发展。

以下是演讲实录：

魏延安：这些年在不同场合就电商扶贫问题探讨了很多，今天想从四个方面简单的报告一下电商扶贫到目前的一些实践探索。

首先说主要的进展。进展主要体现在这几个方面，第一个最核心的就是中央的政策推动，在2015年中央第一次发的打赢脱贫攻坚战的文件里面就提到了电商扶贫工程。2016年国务院扶贫办牵头16个中央部委印发了电商精准扶贫的意见。去年中央发的脱贫攻坚战三年行动方案又对电商扶贫提出了殷切期盼。

在中央的鼓励下，我们的电商扶贫实践大概有四个方面在推动，一个是最积极的，当然是以贫困地方的党政领导和地方政府，国务院扶贫办确定的第一个电商扶贫示范区在甘肃陇南，这几年各个地方都非常重视电商扶贫，纷纷开始自己的探索。

第二个离不开各大电商平台，中国的电子商务最主要的交易牢牢掌控在各大电商平台，在国家倡导下，按照商务部通报，阿里、京东、苏宁等29家电商平台都开通了电商扶贫频道，愿意拿出比较宝贵的平台资源和流量支持贫困农产品的销售。

还看到以新农人、工商业等为社会各界的自发探索。我们现在看到的上行的几百亿贫困农产品销售中，大量有情怀的新农人和青年电商发挥了非常重要的作用，包括一些工商企业界以消费扶贫定制等方式来参与，这是可喜的。

系统回顾下这些年的探索，电商扶贫从前期的自发推动、个别推动到今天我们已经形成了共识，正在协同推动。过去我们是帮贫困户卖东西，现在我们推出了广告扶贫、消费扶贫，这些都是非常新颖的东西，而且特别切合电商和市场的逻辑，这给电商扶贫奠定了非常好的基础。

同时，各地在不断探索新的模式，我归纳了八种电商扶贫目前可以在面上看得见的模式。

第一个，当然是我们最常见的把贫困户中愿意自主运用电商脱贫的人培养成电商创业者，特别是在这中间，值得让人关注的一个群体，就是贫困地区的残疾人电商创业，他们一定是整个电商扶贫实践中值得关注的群体，也是我们自强自立非常好的典型。

第二个，如果我们的贫困户没有能力怎么办？就是平台、电商企业包括服务商共同参与，帮助贫困区的农户销售农产品，这种路径也是比较艰辛，不是贫困区有产品就可以卖，贫困区很多产品有，但是不批量，不标准，实际上贫困区的农产品在上行过程中发现没有品牌、包装很落后，蓬头垢面，衣衫褴褛，消费者的体验并不好，需要做大量的工作。

第三个，目前电商还是劳动密集型行业，我们有4000多万人从业，可以充分吸纳贫困户去做电商的从业者，而不是创业者，也可以实现致富。

第四个，电商是一个很大的生态体系，我们在这中间其实还有很多的创业机会也可以抓得到，许多年轻人可以做客服、美工、数据分析师、文案的创作者，包括贫困地区出现一批网红人物。比如今日头条，抖音上扶持的巧妇9妹，粉丝接近1000万，能把当地的产品通过视频和直播卖出去，这是过去不可想象的。

第五个，我们现在抓的很紧的消费扶贫。消费扶贫是人人可为的，想在的互联网基础设施已经很容易实现消费扶贫了，因为有快捷的网络，众多的电商平台，发达的物流体系，能触手可达。

第六，开展便民服务，中央一直讲发展数字经济，弥合城乡数字鸿沟，弥补城乡公共服务的短板。电商下去之后带来的便民服务，如果有站点在村上，我们取快件很方便，老百姓可以在这里买票、挂号，甚至是金融服务。

第七个，通过电商带动社会性的帮扶，我们可以看到开展的很深入，特别是在公益方面，比如阿里巴巴开展的顶梁柱计划，通过电商渠道的社会募捐，交给扶贫基金会和专业保险公司开发针对贫困地区主要劳动力因病致残致贫的帮扶。

第八个，就是我们现在看到通过电商下去之后，推动互联网+农业，这可能是更长远的，对贫困地区的未来发展更有意义。

这是我说的八种路径。

三个我想专门点一下地方探索，因为贫困地区的电商扶贫最主要的一线推动是在县级党委政府，这几年可以看到这些贫困地区的地方政府对电商扶贫非常重视，都在想着各自的办法推动。我点了6个县，第一个是甘肃成县，成县是最早以政府推动电商扶贫的地方之一，他们的主要方式是在党政领导的带动下全体上，所有的农民愿意都可以免费培训，开店就有补贴，销售达到一定程度就给奖励，物流的价格可以补贴到很低的程度。

元阳这个县的名字大家可能不是很熟，但是哈尼梯田大家一定知道，元阳做的是以旅游电商为切入点的一系列贫困地区资源开发。

新疆阿克苏的糖心苹果概念完全是网上推动起来的，在严格的苹果概念里是没有糖心这个概念的。陕西、山东、甘肃是我们国家最主要的苹果产区，主要从品种分，从品质分，但是阿克苏糖心苹果通过网络化推动，糖心苹果的概念深入人心。

安徽砀山的梨是出名的，但是网货出去的时候最主要是黄桃罐头，通过让你找回儿时的记忆，把黄桃罐头重新推出江湖，带动的增收就业创业效果明显。

山西隰县这个地方很贫困，但有一个独家的宝贝，就是玉露香梨，这是一个杂交品种，非常好，口味独特，他们把这个品种抓住，做品牌化、电商，带动当地的脱贫致富，是从一个单品的品牌化切入。

四川仁寿带来的启发是原产品销售的时候一定不要忘了线上、线下同步推动和生鲜产品、加工产品的同步推动。买枇杷送枇杷露，枇杷露可以不受季节影响地卖，最关键的是枇杷露是食品加工品，可以给当地带来税收，良好的电商扶贫，促进农民增收的同时给贫困地方增加一些税收也是非常好的，结合起来更好。

这是我说的关于地方政府的探索。

最后就是问题，主要是六个。

第一，干部和群众的思维还有待转变，在对电商扶贫这个新鲜事物的接受度上有些慢，特别是许多地方正在紧盯目前的两不愁、三保障然在推动，对我们创新的载体关注度不够。

第二，参与电商扶贫的各方力量有待协同。以物流为例，物流在贫困县目前处于资源高度分散、不经济的状态，各家电商都下去，各家的物流都下去，成本都很高，资源合作的意愿和具体合作的程度目前还不理想。

第三，电商扶贫的视野有待开阔。目前地方党政和社会都是高度关注怎样通过电商零售渠道销售，许多大宗农产品是可以通过批发渠道走的，也可以走线上的批发，同时我们可以和新零售结合，也可以做加工品，做创意。大宗农产品不妨找一亩田、中农网这些B2B类的网站做一些大规模的推广。

第四，群众生产习惯有待养成。农民长期养成的习惯是大堆卖，电商要求农民在地头就分级，农民很不习惯，导致农民在装货时的品控不严格，会出现混装，就是消费者收到以后大小不、体验感不好，这不能从道德的角度来批判农民，说农民的道德素质不行，而是因为农民没有经受过严格的市场经济锻炼特别是电商的锻炼，这点上要和农民推心置腹讲道理，说如果你按我的标准化走的话，多受一点麻烦，你可以增收多少，要用利益、实惠去和农民打交道。

第五，各类人才短缺。现在我们缺三类人，第一党政领导里面缺懂电商的人，第二是一线指导人员，第三是一线操作从业人员，电商要把农产品从扶贫原产地搬到城市餐桌上，十几个环节都需要人，但是现在贫困地区很短缺。

最后，是基础设施一直困扰我们。华东包括陕西西安物流非常方便的地方，快递三公斤首重可以打到3.5元，贫困地方最高的一单首重一公斤28块，这些创业青年跟我不要提3.5，我们幸福的期待是6+N，首重6块我可以接受，每加一公斤你加一块最好，贫困地方的基础设施还有很大的努力空间。靠目前的直线思维推动是不行的，要跳出思维定势，在贫困地区进行资源有效整合。

我的建议有四条。

第一，理性认识电商扶贫，把它和精准扶贫、精准脱贫的要义结合，要做的是和公益扶贫、产业扶贫、就业扶贫完全结合起来。

第二，加快解决面临的难题。从最薄弱的关节开始，大家合作起来破解它。这需要平台、政府各方面共同努力。比如如何解决农产品上行原产品不够标准化、没有品牌的问题，不能再批评当地政府太落后，而是做电商的要把手伸的再长一些，比如农村淘宝就是把手伸到原产地，我实在等不急，我自己干，我把体系伸下去。京东也是一样，怎么种、用什么肥料，我一口气扎到源头，然后搬到平台，这时候东西就符合要求，标准化了。

第三，提升贫困主体的获得感，简单的把帮助贫困地区卖的东西等同于电商扶贫的成绩，简单的把帮贫困户卖的东西的额度等同于帮贫困户增收的额度，把简单的帮这个村卖的东西等同于帮这个村某个贫困户脱贫，这都不够精准。下一步我们要在精准上下功夫，要精准确定，平台帮了哪一户卖了东西，通过帮他卖东西到底增收了多少钱。这才符合中央要求的“精准扶贫”的要义。

第四，我们要探索如何有效的合作。实施电商扶贫，政府、平台、传统企业、服务商、电商创业者、普通农户，六大力量必须协同。

总体来讲，我对电商扶贫这个事情充满了信心，因为我们的电商基础设施空前的在加速完善，我们大家的共识在空前的凝聚，各方的力量正在加速，还在加倍的努力，我觉得电商扶贫的明天一定会更美好，为我们如期实现脱贫攻坚任务全面步入小康一定会做出更多贡献。